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陈胜波在山东局2018年党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告(节选)

作者:     来源:中国冶金地质总局山东局 发布时间:2018/2/12 浏览次数:1036

忠诚履责 敢于担当

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

2017年工作回顾

2017年,在总局纪委和山东局党委的正确领导下,全局纪检监察机关深入学习贯彻党的十八大和十八届系列全会精神以及党的十九大精神,认真贯彻落实上级纪委全会精神和总局党委、纪委工作部署要求,紧紧围绕山东局的中心工作,忠诚履行党章赋予的职责,坚持全面从严治党,强化监督执纪问责,推动“两个责任”落实,持之以恒落实中央八项规定精神,深化标本兼治,扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作任务的落实,各项工作取得新进展。

(一)强化党内监督,严明政治纪律和政治规矩

认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,围绕严肃党内政治生活,充分发挥党内监督专责机关作用,推动局党委和各级党组织全面从严治党政治责任落实,把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置。积极督促各级党组织认真学习贯彻党的十九大、十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和全国国有企业党的建设工作会议精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;协助局党委制定下发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,并督促检查落实,总局各项决策部署得到贯彻落实;加强对局领导班子的监督,局新一届领导班子以上率下,带头落实民主集中制,凡属“三重一大”决策的事项,都要经领导集体研究决策,并严格履行决策程序;加强对民主生活会的监督检查,局各级班子都及时召开了专题民主生活会,各级党组织坚持“三会一课”制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

(二)坚持党要管党治党,推动落实主体责任和监督责任

牢牢牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”,落实党政同责、“一岗双责”,形成责任落实链条,向基层传递责任、传导压力,签字背书、压实责任。协助局党委召开2017年党风廉政建设和反腐败工作会议,传达贯彻总局会议精神,安排部署我局党风廉政建设和反腐败工作任务。落实“一岗双责”,与全局副科级以上党员干部和关键岗位工作人员共签订廉洁承诺书、家庭助廉承诺书。组织开展了巡视整改措施“再落实”活动,针对“再落实”内容,逐一进行对照、梳理,全面分析整改到位、措施落实等情况,建立“再落实”台账。组织开展了半年、年终两次对落实“两个责任”情况的监督检查工作,促进了“两个责任”的落实。积极配合总局党委第一巡视组对山东局的巡视工作,协调各相关部门、单位整理汇总巡视材料及时提交到巡视组,保障巡视工作的顺利进行。

(三)持之以恒落实中央八项规定精神,深入推进作风建设

认真落实局党委下发的《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神具体措施》,紧盯年节假期,抓早抓小。局纪委于元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等节前下发了《通知》,列出“严禁清单”,向党员干部发信号、打招呼、提要求,重申纪律规定,严明纪律要求。节前,向党员干部发送廉洁短信3000余人次,打好“预防针”,吹好“廉洁风”。每月按时向总局上报党风政风信息;每个节后,局纪检监察部对驻济单位落实《通知》精神情况进行检查。2017春节前,局纪委统一制作警示桌牌484个,分发各单位,摆放在党员干部的办公桌上,时时提醒,警钟长鸣。组织开展了监督中央八项规定精神落实和纠正“四风”调查研究活动,在局机关和驻济单位分别召开座谈会,征求与会人员的意见建议。在全局范围内开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作。严肃查处违反中央八项规定精神问题,对正元地勘院违反中央八项规定精神问题通报曝光。据统计,去年局机关会议费、业务招待费、差旅费、办公费同比分别下降2%、32.1%、21%、25.9%。全局会议费、办公费与上年基本持平,业务招待费下降9%,差旅费下降2.3%。大力推进各级领导班子成员不断改进作风,及时对局班子成员基层联系点和联系人进行了调整。局领导班子成员联系基层单位做到了100%全覆盖。2017年,局班子成员开展调研18次,联系基层单位69次,联系基层职工69人次,走访职工91人次。

(四)正风肃纪,保持反腐败高压态势

坚持纪在法前,以纪律为戒尺,加强纪律审查工作,动辄则咎。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,严格落实监督执纪工作程序。实践监督执纪“四种形态”,净化党内政治生态。针对我局监督执纪工作和涉嫌犯罪案件情况,对“树木”与“树木”的关系进行分析评估,把握“树木”与“森林”关系,形成了《山东局当前“树木”与“森林”的现状及对策》报告。重点在第一种形态上下功夫,用纪律管住党员的大多数。认真落实习近平总书记“三个区分开来”的重要思想,坚持严格管理和热情关心相结合、严格约束与正向激励相结合,建立容错纠错机制,制定印发《党员领导干部容错纠错机制暂行办法》,为敢于担当的干部担当,为干事创业者撑腰壮胆,为我局改革发展提供有力保障。

(五)标本兼治,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制

加强反腐倡廉教育,增强不想腐的自觉。开展理想信念教育。组织了有63名党员领导干部参加的党性与理想信念教育专题培训班;开展纪律教育,组织开展党内法规的学习教育活动,全局有764名党员干部参加;开展警示教育活动。2017年5月5日,召开干部会议,传达中央办公厅《关于纪检干部违纪案件教训警示通报》,驻济单位处级以上党员干部39人参加。组织全局党员干部观看《中央企业领导人员违纪违法警示录(一)》和《褪色的人生》警示教育片。组织泰安片区的党员干部36人,到泰安监狱接受警示教育;组织开展了换届前思想和纪律教育活动,全局有380多名党员干部观看换届纪律案件警示录和学习有关换届纪律文件精神。在局半年召开的经济运行分析会上,对我局发生违法案件进行初步分析,用身边的事教育身边的人。通过反腐倡廉宣传教育,党员干部纪律意识得到增强。

加强制度建设,逐步扎牢不能腐的笼子。制定下发了《构建“不能腐”体制机制实施方案》,明确任务分工、实施步骤和方法,并督导所属单位分别建立相关实施细则。集中开展制度建设“废改立”专项行动,已完成制定和修改相关制度办法34个。认真开展了《局廉洁风险防控手册》的宣贯工作,推进廉洁风险防控体系的有效运转。

(六)坚守职责定位,发挥监督“探头”作用

注重把反腐倡廉要求融入日常的生产经营管理工作之中,专项监督和日常监督相结合,不断规范权力的运行。开展效能监察活动,围绕工程建设、项目投资、招投标、物资设备采购、“两金”管理等领域和关键环节,立项效能监察项目,制定实施方案,认真组织实施。加强对选人用人过程的监督。纪委全程参与对选人用人动议、民主推荐、党委研究、考察、党委决定、公示的全过程,出具党风廉政意见,严格执行选人用人的原则、条件、程序,严肃组织人事纪律,严把政治关、廉洁关,匡正选人用人风气。对个别考察、公示期间受到的信访举报,及时组织核实;凡提拔、调整的干部都一一进行了任前谈话,大力营造风清气正的用人环境。加强党员干部的日常管理监督,积极探索党员干部廉洁档案的建立,起草了《领导干部廉政档案管理办法》,待进一步修改完善后,在全局分层建立科级以上干部的廉政档案。

(七)牢记打铁还需自身硬,加强纪检队伍建设

认真落实纪委工作“三个为主”要求。制定下发了《关于落实执纪审查工作以上级纪委领导为主的实施办法(试行)》、《山东局属单位纪委书记、副书记提名和考察办法(试行)》、《局属单位纪委负责人履职考核评价暂行办法》等三项制度,推进“三个为主”向产业公司的延伸。组织召开山东局2016年度所属单位纪委书记述职会议。加强纪检监察组织建设,局纪检监察部新增一名专职工作人员,主要产业公司设立了纪检监察部门;制定下发了《关于设立济南区域纪检监察中心的实施意见》,成立济南区域纪检监察中心。规范纪委工作,年中、年末分别召开了纪委扩大会议,总结工作,部署任务。加强理论和业务知识的学习,局纪委专门召开学习贯彻十九大精神会议,组织山东局及所属单位党政负责人、纪委书记、纪检监察干部20人参加总局的党风廉政建设工作培训班,不断提升纪检监察干部履职能力。

2018年的工作任务

2018年纪委工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实十九大精神,认真贯彻落实总局党委、纪委安排部署的各项工作任务,紧紧围绕新时代党的建设总要求,履行党章赋予的监督执纪问责职责,以政治建设为统领,推动全面从严治党主体责任的落实;以营造内部良好政治生态为重点,持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,强化政治纪律和组织纪律;以强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉为着力点,加强纪律教育,健全制度,保持反腐败高压态势,深化标本兼治;以加强纪检监察队伍能力建设为保障,建设一支不忘初心、牢记使命、忠诚干净担当的纪检干部队伍,推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。

(一)深入贯彻党的十九大和中央纪委二次全会精神,把党的政治建设摆在首位

党的十九大报告和习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话,是新形势下指导全面从严治党的纲领性文献和行动指南,纪检干部要原原本本学习十九大报告和党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明坚持党的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。坚持党的领导,最根本的是坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纪委作为政治机关,要坚守政治定位,把讲政治摆在一切工作的首位,以党的政治建设为统领,聚焦政治监督。积极协助局党委加强对学习贯彻党的十九大精神、执行党章党规党纪情况的监督检查,推动各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,保证党的路线方针政策得到贯彻落实,保证总局党委、局党委的决策部署的落地生根。加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;决不允许自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,确保党中央政令畅通;坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。加强对“三重一大”决策管理制度执行情况的监督,督促各级党组织和领导干部严格执行民主集中制。严肃党内政治生活,围绕“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度的落实情况,进行监督检查,推进党内政治生态建设。加强对选人用人的监督,坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,严明组织纪律,严把政治关、廉洁关、形象关,营造风清气正的选人用人环境。

(二)切实履行主体责任和监督责任,推动全面从严治党责任落到实处

落实新时代党的建设总要求,必须牢牢牵住全面从严治党政治责任这个“牛鼻子”,强化主体责任和监督责任,推动全面从严治党责任落地生根。纪委要切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任,以落实党风廉政建设责任制为抓手,进一步明确责任内容,细化责任分解,制定和完善操作性强的责任落实制度与机制,逐级签订党风廉政建设责任书、干部廉洁承诺书和家庭助廉承诺书,向基层传递责任、传导压力,使管党治党从“软指标”变为“硬约束”。各级党组织特别是第一责任人,要强化责任担当,牢固树立抓好党建是最大的政绩的意识,切实担负起管党治党第一责任人的职责,班子成员落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设工作。各级纪委要紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害,用好问责利器,加强对履行“两个责任”情况的监督检查,推进“两个责任”落实情况全程纪实,实现全程留痕、不可更改。适时开展落实主体责任情况监督检查,以问题为导向,列出“问题清单”、“问责清单”,用问责倒逼责任落实。强化“一案双查”,对发生重大腐败案件、“四风”问题屡禁不止的,既追究当事人责任,又倒查相关领导责任,典型问题通报曝光,强化震慑,推动形成一级抓一级、层层传导压力的局面。

(三)巩固拓展落实中央八项规定精神成果,打好作风建设持久战

深化对落实中央八项规定精神情况的监督。各级纪委要加大对局党委制定下发的《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》落实情况的监督检查,密切关注“四风”新动向,对不收手不知止的,要严肃查处并通报曝光。要发扬钉钉子精神,继续紧盯重要节点,抓早抓小,提前下发通知,划定纪律红线,通过各种方式传达到基层和每一位党员干部。各级党员干部要带头转变作风,经常摆摆表现、找找差距,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

加大对形式主义和官僚主义的整治力度。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,对照“四风”特别是形式主义和官僚主义新问题十种表现形式,把自己摆进去,把部门摆进去,逐条对照检查和纠正,对表态多调门高、行动少落实差、不作为、不担当的严肃问责。

推动作风建设不断引向深入。加强作风建设要紧扣密切联系群众这个关键,保持同职工群众的血肉联系。要切实解决落实局党委《关于进一步加强改进领导干部作风建设的实施意见》不到位、敷衍、走形式的现象。各级领导干部要强化群众观念,心里有职工,实实在在地落实联系基层、联系职工制度,真心实意地深入基层、深入群众调查研究,扑下身子,面对面、心贴心、摸清情况、找准问题,实打实做好职工工作,帮助基层和职工解决实际困难和问题,把改进作风、密切联系群众落到实处。

(四)全面加强党的纪律建设,营造风清气正的政治生态

纪律建设是全面从严治党的治本之策,只有把纪律挺在前面,用严明的纪律管住全体党员,全面从严治党才能真正落到实处。要加强纪律教育,经常组织党员干部学习党内法规,开展党纪党规知识竞赛,内化于心,外化于行,使党员干部始终绷紧纪律这根弦,用纪律规范自己的言行。要加强警示教育,提高警示教育的政治性、针对性,充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。今年要重点做好反面典型的警示教育,强化警示教育效果,针对我局发生的违法案件,进行深入的剖析,分析原因,吸取教训,用身边的事教育身边的人,做到知敬畏、存戒惧、守底线。强化日常监督执纪,把握“树木”与“森林”的辩证关系,坚定不移地“治病树”、“拔烂树”、“护森林”,运用好监督执纪“四种形态”,制定实施关于落实监督执纪“四种形态”实施办法,坚持惩前毖后、治病救人,综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式,避免小错酿成大祸、违纪走向违法、一般问题演变为政治问题;要在用好“第一种形态”上下功夫,抓早抓小,防微杜渐;要把握好政策界限,用好“第二、第三、第四种形态”,建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制。要做好我局违法案件的“后半篇文章”,对涉及案件的相关人员进行警示教育和组织处理。要坚持严格管理和关心信任相统一,落实容错纠错机制实施办法,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,最大限度激发干部干事创业的积极性。要善于从信访举报、巡察、执纪审查中发现问题背后存在的管理监督漏洞和制度缺陷,督促整改。

(五)深化标本兼治,扎紧不能腐的笼子

保持惩腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。重点查处不收敛不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三种情况同时具备且政治腐败和经济腐败相互交织的是重中之重。紧盯职工反映突出的“微腐败”问题,发现一起惩处一起,增强职工的获得感。着力铲除矿权转让、工程施工项目、设备物资采购、资金管理等方面易滋生腐败问题土壤,更有效地遏制增量,更有力地削减存量,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

加强制度建设。坚持把制度建设贯穿于党风廉政建设之中,进一步扎牢不能腐的笼子。要继续抓好《构建“不能腐”体制机制的实施意见》的落实,深入剖析我局发生的违法违纪案件,查找存在的体制机制和制度漏洞,健全和完善相关制度办法,形成一套标准规范、程序严密、可操作、易留痕、能追责的科学、管用的反腐倡廉制度体系。制度的生命力在于执行。加强对制度落实情况的监督检查,切实提高制度执行力,增强制度刚性约束,维护制度权威。

加强反腐倡廉宣传教育和廉洁文化建设,抓好思想教育这个根本,引导党员干部补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,修好共产党人的“心学”,涵养共产党人的价值观,增强不想腐的自觉。制定实施2018年反腐倡廉宣传教育计划,督促各级党组织认真开展“不忘初心、牢记使命”教育活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强党性锻炼,坚定理想信念宗旨。开展主题教育、警示教育、反腐倡廉形势教育等活动。注重社会主义核心价值观、优秀传统文化、家规家风的宣传教育,营造廉洁文化氛围。坚持干部任职谈话制度,做好对新提任干部的党纪党规、法律法规的任前谈话教育。

(六)完善党内监督体系,增强监督合力

建立巡察制度,开展巡察工作。巡察工作是党内监督的利器,要发挥巡察发现问题、形成震慑的利剑作用。要牢牢把握巡察的政治定位,突出政治巡察,注重结果的运用,抓好问题整改。今年,要制定巡察工作计划,制定巡察制度办法和工作流程,建立巡察人才库,成立巡察组,开展巡察工作,巡察5家产业公司和事业单位。建立工程项目监督专员制度,制定下发《工程项目监督专员管理暂行办法》,今年选择正元建设公司、正元地勘院各1个比较大的项目进行试点,进行分析研究和总结经验,形成可复制、可推广的经验。

要加强与审计、法律、组织、财务等管理部门沟通协调,统筹监督力量,形成监督合力。拓展党内监督途径,探索加强对同级党委和“一把手”监督的有效方式,加强对“关键少数”的监督,定期报告同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况,严肃认真做好“画像”工作。切实抓好济南区域纪检监察中心的机制建设,使之更好的发挥作用。

(七)加强自身建设,进一步提升履职能力

打铁必须自身硬。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,必须忠诚履行党章赋予的职责。坚持党的领导、讲政治永远是第一要求,要持续提升政治觉悟和政治站位,不断加强党性锤炼,强化政治担当。要坚持理论学习与业务学习相结合,善于学习、勇于实践、敢于创新、狠抓落实,自觉养成严细深实作风。认真执行监督执纪工作规则,不断提高业务素质和履职能力。强化自我监督和自我约束,自觉接受职工监督,兢兢业业干事、清清白白做人,做忠诚、干净、担当的纪检干部。